"Реформа ЕСВ" или "Как создать Франкенштейна и назвать его Реформой"
Алхимия, как и другие «темные» дела, любит, чтобы ею занимались ночью. Видимо именно поэтому реформа Единого социального взноса (официально – «Закон про реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізацію фонду оплати праці) дописывалась и принималась в час ночи 29 декабря. Кабмину и коалиции удалось склеить в одном документе целый набор полу-проработанных инициатив, последние из которых зачитывались вслух самим премьер-министром. После чего 268 депутатов проголосовали «ЗА» и дружно выдали Франкенштейна* за Реформу.
А вот и сама реформа Единого социального взноса (ЕСВ):https://tiny.cc/ucu8rx.
Не удивляйтесь тому, что это пост на фейсбуке. Радуйтесь тому, что вы, в отличие от большинства депутатов, голосовавших «ЗА», имеете возможность увидеть эту распечатку закона. Ведь, согласитесь, понять суть экономической реформы в час ночи наслух весьма непросто. Кстати, на сайте Верховной рады закон пока еще не появился. Хоть это всего лишь формальность, т.к. закон уже принят и подписан Президентом Украины.
Давайте же разберем содержание реформы:
1) если средняя зарплата на предприятии, начисленная в конкретном месяце в 2,5 и более раз выше, чем средняя зарплата на предприятии в 2014 году, то предприятие сможет платить ставку 16% (ставка ЕСВ * 0.4) от фонда оплаты труда вместо 41%.
2) Если же предприятие повышает зарплаты более чем на 30%, но менее чем в 2,5 раза в конкретном месяце, то включается формула, которая рассчитывает какая именно будет ставка в промежутке между 16% и 41%. Чем больше повышение, тем ниже ставка и наоборот.
3) Еще 2 пункта (в и г), которым необходимо соответствовать, чтобы воспользоваться реформой мы рассматривать не будем, поскольку уже (еще до официальной публикации закона!) анонсирована их отмена (https://tiny.cc/9rx8rx). Хотя они, конечно, добавляли «красок» этой «реформе».
4) С 2016 года будет работать единая ставка - приблизительно 25% (ставка ЕСВ *0.6), если закон доживет до следующего года и если у нас не будет еще одной «бюджетной ночи».
Это означает:
1. Коалиция под благородным предлогом детенизации зарплат произвела на свет еще один дискриминационный закон. Таким образом «теневики», которые платили зарплаты в конвертах, получили от правительства пряник, а честные налогоплательщики, которые вопреки налоговой нагрузке и экономическому кризису продолжали платить налоги – остались ни с чем. Т.е. для них ничего не поменялось.
Согласитесь, крайне сложно представить себе предприятие, которое все это время честно выплачивало зарплаты, и в текущей ситуации способно повысить фонд оплаты труда даже на 30%. А ведь 30% - это минимальный порог при котором реформа начинает работать.
Также совершенно забыты предприятия, которые будут создаваться в 2015 году. На них реформа просто не распространяется, а это, вобщем-то, ставит под сомнение тот факт, что новые компании, а с ними и новые рабочие места, вообще будут создаваться.
В результате закон существенно снижает мотивацию создавать новые компании, вмешивается в конкурентную среду, давая преференции «теневикам». Да и в принципе в очередной раз ставит под сомнение факт того, что в Украина выгодно честно платить налоги.
При этом весьма сомнительно, что теневики воспользуются «щедрым предложением» парламента и правительства, ведь содержать СПДшников или пользоваться конвертационными центрами все еще выгодней, чем официально трудоустраивать работников (ведь есть еще и НДФЛ, и военный налог). Особенно в ситуации, когда в 2016 году ЕСВ снова вырастет.
Само по себе снижение ставки налога это важный фактор легализации зарплат, но доверие к государству, уверенность в отсутствии последствий от этой легализации, все же является определяющим. А вот доверие к государственной машине утеряно давно и не известно сколько лет должно пройти, прежде чем его удасться восстановить. Если удасться.
2. Принят коррупционный закон, поскольку «плавающая» ставка налога (от предприятия к предприятию, от месяца к месяцу) и необходимость попасть под критерии закона будут элементом «договоренностей» с местной налоговой.
3. Принят тяжелый в администрировании налог. Сложность в реализации и контроле данного налога существенно снизит ожидаемый эффект от налоговой реформы как для бизнеса, так и для госуправления. Потенциальный позитив от сокращения количества налогов (в виде сокращения госаппарата, а также часов бизнеса на общение с налоговой) будет нивелирован сложным администрированием ЕСВ.
4. Ничего, кроме ставки налога, не изменилось. Не введена система негосударственного пенсионного страхования, не появился персональный накопительный фонд, которые стимулировали бы работников требовать легализации зарплат. В снижении ставки также нет радикальности…
Хочется задать вопрос: а в чем реформа?
Во время презентации законопроекта Арсений Яценюк несколько раз подчеркивал, что данную «реформу» еще предстоит согласовать с МВФ. Очень надеюсь, что эксперты этой организации смогут увидеть и объяснить премьер-министру все странности данной инициативы.
Также очень хотелось бы, чтобы правительство и коалиция прекратили по ночам плодить Франкенштейнов и называть их Реформами. Это добивает остатки веры в дееспособность нынешней власти. Уверен, что есть немало общественных организаций, представителей бизнеса, экспертных групп, которые в состоянии предложить работоспособный вариант реформы, вместо ходячего мертвеца.
*-на самом деле Франкенштей, согласно оригинальному роману М.Шелли «Франкенштейн, или Современный Прометей» – это фамилия создателя, а не имя самого чудовища. Но в нашей культурной традиции все наоборот.
