Скільки насправді коштує зробити закордонний паспорт в Україні? Розслідування Демальянсу

02:00, 20.01.2012

Автор: Адміністратор

Ще в листопаді 2011 року в Миколаєві Демократичний Альянс почав кампанію, ціллю якої є зупинення переплат для громадян за оформлення закордонного паспорту для тимчасового виїзду закордон. 

Пусковим механізмом стали прейскурантики, які роздавались кожному, хто приходив оформити паспорт. Прейскурант нічим юридично не підкріплений, але містить послуги на 700 грн. В той же час Постановами Кабінету міністрів України і Наказами МВС вказана вартість оформлення такого паспортного документу - 330 грн. 28 коп. - до 1 січня 2012 року, а з 1 січня 2012 року ця сума складає 407 грн. 15 коп. Але аж ніяк не 700 грн.

В приміщенні паспортного столу працює два кабінети, які приймають документи для оформлення паспорту: один кабінет державний, а інший - державне підприємство «Документ». ДП «Документ» було створено за наказом МВС України від 11 серпня 2003 року №865 і функціонально було включено до складу служби громадянства, імміграції - таку відповідь ДемАльянсу дали на запит в Державну міграційну службу та Міністерство внутрішніх справ України. Громадяни, які приходять до паспортного столу, щоб оформити собі закордонний паспорт, натикаються на наступну ситуацію. Їх відсилають з державного кабінету до ДП «Документ», а там вже і видаються листівочки. Це ДП «Документ» знаходиться в приміщенні паспортного столу, в режимному об’єкті як суб’єкт господарювання, оскільки за свої послуги отримує 130 грн. з громадян за прийняття та підготовку оформлення документів.

ДемАльянс подав заяву до Прокуратури Миколаївської області про розміщення на території режимного об’єкту суб’єкту господарської діяльності, що забороняється ст.5 ЗУ «Про міліцію». І виявляється, що все там легітимно, оскільки «… на стендах розміщено інформацію про надання послуг, встановлених нормативно-правовими актами та послуг паспортно-візового характеру, що надаються виключно на добровільній основі Миколаївською філією ДП «Документ» (Прокуратура міста Миколаєва,13.01.2012). Та біля кабінету, звичайно, жодної буквочки, про що йдеться в перевірці Прокуратури, немає. Ті так звані «стенди» на дверях ніякої толкової інформації не несуть. А виходить, будь-яке підприємство може на основі своєї статутної діяльності включитись до складу МВС і заробляти кошти на режимних об’єктах? З цього питання осередок подає запит на статут ДП «Документ».

Рухаємось далі. Всім, хто вже оформляв паспорт чи тільки збирається, але вже був там, знає, що болюча тема – довідка про несудимість. Вам душевно розказували як вона потрібна для процесу оформлення, що ви маєте її надати. І, насправді, ситуація є всеукраїнською, бо вже відбулось не одне судове засідання з цього питання на користь позивача, який позивався з тим, що дана довідка не повинна надаватися громадянами для оформлення закордонного паспорту. А тепер увага! Наказ МВС №1603 п.12 «…Перевірка наявності чи відсутності обставин, що обмежують право громадянина на виїзд за кордон відповідно до підпунктів 3, 4 і 9 пункту 22 Правил (порушеної проти заявника кримінальної справи; судимості за вчинення злочину; перебування заявника під адміністративним наглядом органів внутрішніх справ), здійснюється вказаними територіальними органами та територіальними підрозділами через відповідні управління (відділи) інформаційних технологій ГУМВС, УМВС. Відповідна інформація підрозділу інформаційних технологій береться до уваги протягом місяця з моменту її надання та долучається до заяви-анкети…» З цього слідує, що не ви маєте надавати цю інформацію, а вони мають її перевірити. Всі, хто в паспортних столах посилається на цей наказ, оформляє паспорт без довідки і місячного її чекання. 

А тепер за що громадяни мають платити:
170 грн. – державне мито або пред'явити документ, що підтверджує право на звільнення від його сплати;
150 грн. - за бланк паспорту;
 87,15 грн. - послуги ВГІРФО. 

Але залишається незрозумілою ситуація з бланком паспорту. Оскільки обов’язковість цієї плати ніде не передбачена, лише є Постанова №795 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ» від 04.06.2007, де вказано, що під час надання послуг з оформлення проїзного документа дитини, посвідки на постійне та тимчасове проживання для іноземних громадян та осіб без громадянства і паспорта громадянина України для виїзду за кордон справляється плата у розмірі вартості бланка та надбавки в сумі 25 % такої вартості, яка спрямовується як власні надходження, що використовуються відповідно до законодавства.». Тобто ця плата не є обов’язковою. До Державної міграційної служби був надісланий запит і з цього питання.

Звичайно, не дивлячись на те, що більшість громадян не звертають увагу на інформаційні стенди, які знаходять в державних установах і іноді можуть уберегти їх від переплат або непотрібної біганини по кабінетах в пошуках довідок, інформація на стендах в паспортних столах є, на думку організації, не повною і не містить інформації, яка б розкривала за що саме і скільки має заплатити громадянин при оформленні паспорту. Лише в грудні 2011 року після розмови Демократичного Альянсу з начальником ВГІРФО Миколаївської області в приміщення паспортних столів розмістили кольоровий листочок формату А4 з вартістю держмита, бланку паспорту та послуг ВГІРФО. Осередок підготував свою пропозицію по листівці для стенду, але у ній було відмовлено. У зв’язку з цим Демократичний Альянс подає свою пропозицію з доопрацюваннями в Міністерство внутрішніх справ, щоб зобов’язати розмістити листівку даного зразку у всіх відділеннях ВГІРФО.

Команда Демократичний Альянс Миколаїв вдячна всім небайдужим за підтримку в кампанії, а це в більшій мірі люди з інших міст України. Інформаційна кампанія триває і до кінця січня пройде друга хвиля роздачі інформаційних листівок і акцій.
Зовсім скоро Командою Демократичний Альянс Миколаїв буде представлена відео-лекція, яка міститиме необхідну інформацію по оформленню даного паспортного документу.
Продовження триває.

Нормативна база:

- ПКМУ № 231 від 31.03.1995р. «Про затвердження правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виї¬зду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення»

-Підпункт "б" пункт 6 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 N 7-93 "Про державне мито" (із змінами і доповненнями)

-ПКМУ № 795 від 04.06.2007р. «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ»

-Наказ МВС, МФУ, МЕУ №369/1105/336 від 05.10.2007р. «Про затвердження Розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння»

Матейчук Євгенія
Команда Демократичний Альянс Миколаїв
[email protected]
тел: 093 079 08 56