Заява ДемАльянсу щодо програми розвитку е-врядування в Києві

14:18, 22.12.2014

Автор: Адміністратор

Заява політичної партії Демократичний Альянс щодо виділеня 237 мільйонів гривень на програму розвитку електронного урядування та технічного захисту інформації в місті Києві на 2015-2018 роки

Оскільки міська цільова програма розвитку електронного урядування в місті Києві на 2012 – 2014 роки залишилась на 83,9% такою, що не профінансована та не виконана, перш ніж приймати нову програму необхідно провести ІТ-аудит того, що вже реалізовано, закуплено і може бути використано під нові ІТ-завдання.

Крім того, у запропонованій програмі відсутнє архітектурне рішення (апаратне та програмне забезпечення) нової системи і детальне технічне завдання. І це рішення повинно відповідати єдиній концепції розвитку електронного уряду в Україні та погоджено Агентством по електронному уряду. В наведеній програмі вимальовується картинка створення веб-ресурсу з базами даних, причому з незрозумілими розділами і пріоритетами. Все це буде коштувати киянам 202 мільйони гривень.

Більш того, фінансове обґрунтування,  –  деталізований бюджет,  –   відсутня, всі цифри щодо фінансування не мають жодного технологічного обгрунтування. І на даному етапі це й неможливо зробити, оскільки немає ні технічного рішення, ні архітектури, ні очікуваної продуктивності, ні навантаження.

Законодавча база,  –  розпорядження Кабінету міністрів України від 13 грудня 2010 року № 2250-р «Про схвалення Концепції розвітку електронного урядування в Україні» ,  –   застаріле і не враховує ЄС директиви. ЕЦП не узаконені.

У програмі взагалі не передбачені система виконання бізнес-процесів організації, ієрархія організаційної системи і суттєве скорочення чисельності та зміна суті кадрових інструкцій. У цьому ж ключі немає ніякого обгрунтування збільшення чисельності "автоматизованих систем класу «3» структурних підрозділів з 4500 робочих станціях до 8000 - у 2018 році».

Загальна потреба в коштах для виконання заходів, передбачених програмою, складає:

237 697,0 тисяч гривень, у тому числі: 

96 196,5 тисяч гривень на 2015 рік,

66 634,5 тисяч гривень на 2016 рік,

50 933,5 тисяч гривень на 2017 рік,

23 932,5 тисяч гривень на 2018 рік,

із них по підпрограмах: 

підпрограма розвитку електронного урядування в місті Києві на 2015-2018 роки: 202 551,0 тисяч гривень, у тому числі: 

75 010,0 тисяч гривень на 2015 рік, 

60 648,0 тисяч гривень на 2016 рік, 

46 947,0 тисяч гривень на 2017 рік, 

19 946,0 тисяч гривень на 2018 рік;

підпрограма з технічного захисту інформації в місті Києві на 2015-2018 роки: 

35 146,0 тисяч гривень, у тому числі:

21 186,5 тисяч гривень на 2015 рік,

5 986,5 тисяч гривень на 2016 рік,

3 986,5 тисяч гривень на 2017 рік,

3 986,5 тисяч гривень на 2018 рік.

Щодо «Підпрограми з технічного захисту інформації в місті Київ на 2015 - 2018 роки».

Пункти виконання підпрограми не прив'язані ні до якого конкретного архітектурному рішення, не мають ТЗ, не мають аналізу поточної апаратної й програмної бази та фінансові цифри нічим не підкріплені і не обгрунтовані.

Фракція Демократичного Альянса наполягає на тому, щоб:

1. Зробити ІТ-аудит поточної апаратної й програмної бази КМДА;
2. Залучити ресурси EU Partnership Platform 2 «Digital Agenda» для розробки даної програми та розробки законодавчої бази;
3. Розробити архітектурне рішення системи електронного уряду, визначити дорожню карту етапів реалізації, що конкретно буде реалізовано наприкінці кожного етапу. Кожен етап має бути в якості закінченого проекту і йти за принципом від простого до складного;
4. Почати з ключових "будівельних блоків" - електронний підпис, електронна ID, e-Invocing, e-delivery, e- Budget, e- archive;
5. Сформулювати детальне ТЗ і цілі реалізації програм, включаючи КPI та Узгодити з Агенцією з електронного уряду;
6. Провести аналіз вибору технічного рішення (рішень), причому максимально використовувати напрацювання та досвід ЄС;
7. Тільки після цього стверджувати фінансування даних програм і виділяти гроші на проекти.

На поточному етапі можна тільки узгодити фінансування на проведення Аудиту (п.1) і Розробку архітектурного рішення (пункт 3).

Прес-служба