Чи змінять депутати "правила гри" для чернігівських громадських організацій?

13:45, 26.04.2016

Автор: Адміністратор

В понеділок , 25 квітня о 14 .00 в Громадському прес-центрі "Ініціатива" відбувся «круглий стіл» присвячений питанням громадської участі, які виносяться на розгляд пленарного засідання 7 сесії Чернігівської міської ради (що відбудеться 28 квітня) та питання цієї ж теми,  що були ініційовані, але так і не були включені до поряду денного.

Участь у круглому столі взяли громадські активісти, журналісти та представники двох фракцій Чернігівської міської ради (БПП "Солідарність" та "Демократичний Альянс").

Положення про громадський бюджет (бюджет участі) у місті Чернігові.

Вже другий рік поспіль у Чернігові планується залучити громаду до формування міського бюджету на наступний рік. Інструментом, що дав можливість активного залучення громадян став бюджет участі. У минулому році переможцями стали 17 проектів, три з них вже на стадії реалізації, це: інформаційно-культурний центр "Файнбук" на Масанах, служба соціального таксі та "Відповідальний вибір"(первинна підготовка тренерів з профілактики наркоманії, ВІЛ, СНІД, злочинності і т.д.).

"Через те, що було багато нарікань на переважання переможців бюджетників, цього року вносить ся нове формулювання в положення, а саме "загальнодоступність для всіх мешканців міста". Це зміни, які унеможливлюють участь більшості бюджетних установ, які є закритими, тобто до них не мають доступу всі громадяни". – розповідає член робочої групи з впровадження громадського бюджету в Чернігові та Генеральний секретар ВМГО "Молодь Демократичного Альянсу" Ірина Бабчук.

Таким чином проекти на кшталт ремонту в якійсь з шкіл автоматично не можуть брати участь у конкурсі, у той же час наприклад стадіон, що буде загальнодоступний для мешканців, потрапляє під нові вимоги.

Також, важливою зміною є продовження терміну подання проектів до 31 травня, оскільки інформаційну кампанію, що мала повідомити чернігівців про можливість участі у формуванні громадського бюджету, було провалено.

У проекті, що виноситься на сесію передбачається, що участь у голосуванні зможуть брати і неповнолітні чернігівці. Мінімальний вік учасників голосування пропонується зменшити до 16.

Голосування за проекти, які будуть допущені міською радою планується провести з 15 по 30 вересня.

Через зловживання під час голосування у минулому році, був обговорений варіант про можливість електронного голосуванні, якщо до того часу встигнуть розробити відповідне програмне забезпечення. У той же час робоча група не відкидає і можливості розробки окремого положення для голосування, за для зменшення кількості фальсифікацій.

Програма розвитку громадського суспільства

Суть проекту рішення "Про програми розвитку громадського суспільства на 2016-2020" полягає в запровадженні конкурсного підходу в підтримці проектів діяльності громадських організацій.

"Мова йде про боротьбу ідей, пропозицій, спів фінансування громадською організацією у розмірі 10% від розміру проекту, і найголовніше це звітування і оцінка якості роботи". – говорить один з авторів проекту рішення, депутат Чернігівської міської ради від ДемАльянсу Ігор Андрійченко.

На думку депутата, шанси на ухвалення цього проекту рішення невеликі, але вони є. Чотири з шести комісій підтримали цей проект, у той же час виконком лише з другого разу проголосував "За", і без розділу "фінансування".

Громадська експертиза

Проект рішення "Про Порядок сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування міста Чернігова" вже виносився на попередню сесію чернігівської міської ради, але тоді, за пропозицією однієї з комісій він був знятий з розгляду.

Положення проекту надають можливості громадським організація аналізувати проекти рішень та рішення чернігівської міськради, надавати свої пропозиції по їх вдосконаленню. Положенням передбачено, що всі рекомендації, які надає громадська організація мають бути розглянуті виконкомом, або на сесії ради.

"Це дуже простий механізм, для тих експертних громадських організацій, або тих які відчувають змогу провести якусь експертизу, проаналізувати діяльність того чи іншого органу влади. Пишеться відповідний запит, це висвітлюється на сайті органу, який експертується: надання відповіді, рекомендації, які надаються органу влади. І що важливо, орган влади має розглянути ці рекомендації і винести певне рішення." – розповідає один з співавторів проекту рішення Павло Пущенко.

Побоювання представників влади стосовно того, що її можуть "завалити" експертизами, на думку авторів є безпідставними, оскільки у Чернігові не так вже й багато організацій, які можуть провести фахову експертизу.

"Чим більше ми залучимо до співпраці громадських організацій, і громаду взагалі, тим краще. Тому, будь-який інструмент, який допомагає громадськості включатись в цей процес треба підтримувати". – вважає депутат Чернігівської міської ради Сергій Воробйов.

Громадська рада при Чернігівській міські раді

На цю сесію, депутатом Чернігівської міської ради Віктором Тарасовим вносився проект рішення про створення громадської ради при Чернігівській міській раді, але він не був включений до порядку денного. Причиною цього послугувало рішення юридичного відділу міськради, що проект не відповідає нормам чинного законодавства. У той же час регламентом міськради передбачено, що якщо проект рішення поданий депутатом, то він має бути розглянутий.

"Фактично, можна сказати, що громадська рада ставить собі на меті перевірку проектів рішень до їх розгляду на сесії. Вони будуть працювати паралельно з комісіями". – пояснює необхідність створення ради Павло Пущенко.

Надалі, громадські активісти, планують провести ряд заходів, з метою переконати депутатів Чернігівської міської ради створити громадську раду.

Даний проект «Посилення публічності місцевої політики та реформ, шляхом аналітичної підтримки регіональних медіа» виконується за підтримки проекту USAID «У-Медіа», що реалізується міжнародною організацією Інтерньюз.

За матеріалами з сайту https://pik.cn.ua/